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책소개

이승만 정부 때부터 실시되어 온 지방자치는 김영삼 정부 시절에 꽃을 피웠고 선진국에 비해 짧은 기간에 괄목한 발전을 이루고 그 내실을 키웠다고 할 수 있다. 하지만 빠른 발전의 속도만큼 비리와 부정부패, 전문성 미비 등의 여러 가지 문제점이 발생하였다. 이 책은 이러한 문제를 인식하고 기존 지방행정의 이론에 지방행정의 투명성과 책무성을 고양할 수 있는 방향을 제시하고 있다.

저자소개

중원대학교 경찰행정학과 교수BR 동국대학교 경찰학박사BR 강원대학교 행정학박사BR 미국 워싱턴 디시, American University 박사후 과정 수료

목차

머리말  제1편 지방자치행정의 기초론  제1장 지방행정의 본질과 변화  제1절 지방행정의 본질 1. 지방행정의 개념 2. 지방행정의 특질 제2절 지방행정의 변화 1. 지방자치의 새로운 경향 2. 지방행정개념의 변화  제2장 지방자치의 이해  제1절 지방자치의 본질 1. 지방자치의 의의 2. 지방자치의 특질 제2절 지방자치의 가치평가와 지위 1. 지방자치와 민주주의 2. 지방자치의 필요성과 민주정부 3. 지방자치제도의 비판 제3절 지방자치의 법철학적 근거 1. 고유권설 2. 전래설 3. 현대국가에 있어서 지방자치의 근거 제4절 지방자치제도의 유형 1. 주민자치 2. 단체자치 제5절 헌법과 지방자치 1. 헌법과 지방자치의 보장 2. 국가통치구조와 지방자치 3. 지방자치에 관한 법원 4. 지방자치에 관한 법체계  제2편 지방자치 조직론  제1장 지방자치단체   제1절 지방자치단체의 개념과 본질 1. 지방자치단체의 개념 2. 지방자치단체의 특질 제2절 지방자치단체의 종류 1. 보통지방자치단체 2. 특별지방자치단체 제3절 지방자치단체의 행정계층구조 1. 계층구조의 실태 2. 단층제와 2층제의 장단점 제4절 우리나라 지방자치단체의 행정계층구조 1. 현행 행정계층구조의 실태 2. 현행 행정계층구조의 문제점 3. 행정계층구조 개편의 발전방향 제5절 지방자치단체의 자치권 1. 자치입법권 2. 자치행정권 3. 자치조직권 4. 자치재정권  제2장 지방자치단체와 주민  제1절 지방자치단체의 주민 1. 주민의 의의와 지위 2. 주민의 권리와 의무 제2절 주민참여의 의의와 범위 1. 지방정부에서 주민참여의 의의 2. 주민참여의 범위 제3절 주민참여의 유형 1. 지역사회활동과 주민참여 2. 지방행정과 주민참여 3. 지방의회와 주민참여  제3장 지방자치단체와 구역  제1절 지방행정구역의 의미 1. 구역의 의미 2. 지방행정구역의 의의 3. 지방행정구역의 필요성 제2절 지방행정구역 설정의 기준 1. 기초적 자치단체의 구역설정 기준 2. 중간자치단체의 구역설정 기준 제3절 지방행정구역의 개편 1. 지방자치구역 개편의 의의와 필요성 2. 행정구역 개편의 목적 3. 행정구역 개편의 방법  제4장 지방자치단체의 사무   제1절 지방자치단체 사무의 종류 1. 지방사무의 성질별 구분 2. 법령상 위임형식과 경비부담 관계에 의한 고찰 제2절 지방자치단체 사무의 증대 1. 행정활동의 확대 2. 행정활동의 확대에 관한 제 논의 3. 지방자치단체에 있어서의 사무 현황 제3절 사무배분의 원칙과 그 기준 1. 사무배분의 원칙과 사무조정 2. 사무배분의 기준  제3편 지방자치 인사론  제1장 지방자치단체의 인사제도  제1절 지방자치가 인사행정에 미치는 영향 제2절 지방공무원제도 1. 지방공무원의 개념 2. 공직분류 3. 지방공무원의 보수 4. 지방공무원의 시험과 임용 제3절 지방공무원의 능력발전 1. 능력발전의 필요 2. 능력발전과 교육훈련 3. 지방공무원 교육훈련의 문제점과 개선방안 제4절 지방자치단체의 인사조직 1. 인사기관의 구성방식 2. 우리나라 지방자치단체의 인사기관 및 문제점  제4편 지방자치 재정론  제1장 지방자치단체의 재정제도   제1절 지방자치에 있어서 지방재정의 의의와 역할 1. 지방재정의 의의 2. 지방재정의 특질 3. 지방자치와 재정 제2절 지방예산제도 1. 지방예산제도의 유형 2. 우리나라 지방정부의 예산행정 제3절 지방세 제도 1. 지방세의 원칙 2. 지방세의 종류 3. 세외수입, 지방교부세, 국고보조금, 지방세 제4절 지방재정의 현황과 문제점 1. 지방재정의 추이와 현황 2. 지방재정 정책의 방향  제5편 지방정부 의회론  제1장 지방자치단체 기관구성  제1절 지방자치단체의 기관구성 형태 1. 기관단일형 2. 기관대립형 제2절 지방자치단체의 집행기관 1. 지방자치단체장